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一、縣情概況：

      山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長(cháng)江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區農業(yè)縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區縣。
      山陽(yáng)歷史悠久，于西晉泰始二年（公元266年）置縣，古名豐陽(yáng)縣，明成化十二年（公元1476年）更名山陽(yáng)縣。全縣轄30個(gè)鄉鎮、326個(gè)村（居）、11.7萬(wàn)戶(hù)、44萬(wàn)人，其中農業(yè)人口40.3萬(wàn)人，人口居商洛市第三。縣域面積3535平方公里，居商洛市第一、陜西省第六。其中耕地面積39.16萬(wàn)畝，人均不足1畝；山地面積457.4萬(wàn)畝，人均近11畝。境內山大溝深，溝壑縱橫，北有流嶺、中有鶻嶺、南有鄖嶺，漢江支流金錢(qián)河、丹江支流銀花河自西向東穿境而過(guò)，形成“三山夾兩川”的嶺谷地貌。境內平均海拔1100米，年平均氣溫13.1攝氏度，無(wú)霜期207天，年均降水量709毫米，屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候。
      山陽(yáng)自然資源特別是生物、礦產(chǎn)、水力、旅游和勞動(dòng)力資源較為豐富。境內有野生中藥材1000多種，已開(kāi)發(fā)利用和掛牌收購的有500多種，目前全縣有中藥材28萬(wàn)畝,其中野生家管10萬(wàn)畝、人工種植18萬(wàn)畝,主要品種有薯芋、丹參、杜仲、五味子、連翹、西洋百荷、天麻等。全縣有林地252萬(wàn)畝，森林覆蓋率達59%，以核桃、板栗、柿子為主的林果面積66萬(wàn)畝。全縣探明礦產(chǎn)有49種，主要有釩、鋅、銅、鐵、鎂、金等有色金屬和重晶石、白云石、方解石、石灰石等非金屬，其中釩儲量310萬(wàn)金屬?lài)崳瑸閬喼拮畲蟮V床。目前全縣年產(chǎn)五氧化二釩6000噸，居全國第二位。全縣水力資源理論蘊藏量19.5萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量5.6萬(wàn)千瓦，建成薄嶺、東河2座水電站，金錢(qián)河梯級開(kāi)發(fā)猛柱山、腰坪水電站正在建設之中。全縣有多處旅游景點(diǎn)，其中正在開(kāi)發(fā)建設的“小武當”天竺山、“西北第一溶洞”月亮洞和“水旱碼頭”漫川古鎮對外有一定的影響。山陽(yáng)在革命戰爭年代曾是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據地的中心區域，是鄂陜邊區蘇維埃政府所在地，李先念、賀龍、徐向前、徐海東、程子華等老一輩革命家曾在山陽(yáng)從事革命活動(dòng)。解放后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，全縣經(jīng)濟社會(huì )有了較快發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)條件和生活水平明顯改善，城鄉面貌發(fā)生了較大變化。
      2008年，山陽(yáng)縣生產(chǎn)總值完成23.65億元，增長(cháng)15.3%，其中一產(chǎn)增加值6.11億元，增長(cháng)6.9%；二產(chǎn)增加值8.77億元，增長(cháng)18.2%；三產(chǎn)增加值8.77億元，增長(cháng)18%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資11.04億元（不含高速路），增長(cháng)57.9%。財政總收入1.56億元，增長(cháng)35.2%，其中地方財政收入6320萬(wàn)元，增長(cháng)33.7%。農民人均純收入2391元，增長(cháng)28.7%。城鎮居民人均可支配收入10568元，增長(cháng)20.4%。2008年，山陽(yáng)縣再次奪得省政府“水利振興杯”、被授予“陜西省中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)普及縣”稱(chēng)號、天竺山森林公園晉升為國家級森林公園。

     二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況：

      一是一二三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，全縣完成農業(yè)總產(chǎn)值10.12億元，增長(cháng)6.9%；糧食總產(chǎn)10.11萬(wàn)噸；新建標準化無(wú)公害農產(chǎn)品基地36萬(wàn)畝、沼氣池2502口，新建藥源基地5.08萬(wàn)畝，其中訂單藥業(yè)2.1萬(wàn)畝；完成造林綠化5.88萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)建園1.14萬(wàn)畝；治理水土流失面積197平方公里，新修改造農田1.92萬(wàn)畝，解決飲水困難人口7.2萬(wàn)人；新發(fā)展畜牧小區5個(gè)，養殖專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.28億元；勞務(wù)輸出10.01萬(wàn)人，創(chuàng )收4.3億元。工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，實(shí)現總產(chǎn)值13.98億元，增長(cháng)23%，其中規模以上企業(yè)完成產(chǎn)值10.81億元，增長(cháng)38.2%；非公有制經(jīng)濟完成增加值11.14億元，占生產(chǎn)總值的47.1%；外貿出口收入94.2萬(wàn)美元；節能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗預計下降5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減1025噸、168.2噸。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì )消費品零售總額9.35億元，增長(cháng)24.8%；金融機構各項存款余額33.4億元、貸款余額12億元，分別增長(cháng)23.3%和6.6%。
      二是項目拉動(dòng)作用明顯，基礎設施得到改善。60個(gè)重大項目全部開(kāi)工建設，完成投資20.53億元。啟動(dòng)實(shí)施了永恒公司千噸氮化釩、五洲公司山陽(yáng)分公司20萬(wàn)噸硫酸、秦鼎公司釩金開(kāi)發(fā)、商大金礦采選4個(gè)新建項目以及五洲、商丹、銀華3個(gè)釩礦擴建項目和杰出投資公司日處理千噸釩礦石采選、盛合鎂業(yè)公司水電鎂一體化開(kāi)發(fā)、金川封幸公司100噸皂素提取等8個(gè)續建項目。豐陽(yáng)大道及西河橋、河南新區、濱河南路、南大街東延、城中路、豐陽(yáng)花園小區5棟住宅樓主體工程等縣城重點(diǎn)項目建設全面完工。完成通鄉油（水泥）路87.5公里、通村水泥路210公里、通達工程116.7公里，啟動(dòng)了商漫高速路高壩至中村連接線(xiàn)工程。11個(gè)新建電氣化示范村通過(guò)驗收，完成張村—山陽(yáng)110KV輸變電工程。
      三是改革開(kāi)放不斷深化，招商引資成效顯著(zhù)。全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行財政部門(mén)代管，公務(wù)員津補貼、財政供養事業(yè)人員績(jì)效工資預發(fā)全部到位，集體林權制度改革通過(guò)省上驗收。組團參加了第十二屆西洽會(huì )、楊凌農高會(huì )、寧商經(jīng)濟協(xié)作交流會(huì )和陜（西）泰（國）經(jīng)貿文化合作周等招商活動(dòng)，簽約項目10個(gè)。招商引資到位資金5.71億元，占年計劃190.3%。
      四是旅游資源開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，重點(diǎn)景區建設步伐加快。完成投資6680萬(wàn)元，加快天竺山、月亮洞、漫川古鎮三大景區和袁家溝革命舊址、蒼龍山公園兩個(gè)輔助景區設施建設，累計。天竺山國家級森林公園通過(guò)國家林業(yè)局審批，景區基礎設施已完成僧道關(guān)功能區土地征遷，板長(cháng)路、僧桂路、東坡路、三里峽橋梁及改線(xiàn)工程和東坡至藥王臺公路建設、供電高壓架設，游步道工程完成僧道關(guān)至鐵鐘坪3公里路基土方整平工程，鋪砌實(shí)驗段1公里，景區山門(mén)建設進(jìn)入招標階段。月亮洞省級風(fēng)景名勝區已獲批準，景區內夾石峽山門(mén)和漂流碼頭建設全面完工。漫川古鎮完成核心區17戶(hù)民居、7個(gè)單位仿古改造和古街管網(wǎng)、石子路鋪設，完成北廣場(chǎng)施工設計和雙戲樓維修。蒼龍山森林公園完成仿古入山大門(mén)、怡心廊主體工程和步行道建設，豐陽(yáng)塔連接橋、山門(mén)廣場(chǎng)、展覽樓及龍首上山步行道建設正在施工。袁家溝蘇維埃革命舊址修建了陵園上山道路和伏擊戰指揮部紀念亭，完成烈士陵園整修。投資390萬(wàn)元，建成龍泉山莊等38家農家樂(lè )并對外開(kāi)放營(yíng)業(yè)。
      五是民生實(shí)事基本完成，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實(shí)施民生八大工程項目186個(gè)，投資4.52億元，縣城供氣選址、政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)、農村五保供養服務(wù)機構建設、“菜籃子”工程等民生十件實(shí)事基本完成。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)村97個(gè)，移民搬遷1845人，解決溫飽0.8萬(wàn)人，實(shí)現脫貧1.7萬(wàn)人。城鎮新增就業(yè)崗位1450個(gè)，安置下崗失業(yè)人員760人，城鎮登記失業(yè)率3.9%。城鄉低保、城鎮居民醫療保險實(shí)現制度性全覆蓋，五保對象集中供養率達22.3%。教育事業(yè)全面發(fā)展，高考二本上線(xiàn)1103人，首次突破千名大關(guān)。科技創(chuàng )新能力增強，2項科技成果榮獲市政府科學(xué)技術(shù)一等獎，科技貢獻率41%。文化、體育、廣播、電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。城鄉基層衛生服務(wù)體系和醫療保障體系不斷加強，新型農村合作醫療參合率達96.21%。年度人口計劃執行良好，人口出生率8.87‰，人口自增率3.52‰，出生人口政策符合率98.99%。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建省級衛生縣城活動(dòng)，投入資金400多萬(wàn)元，完善環(huán)衛設施和城區基礎設施，規范市場(chǎng)秩序，加強城區環(huán)境衛生綜合治理，縣城面貌進(jìn)一步改觀(guān)。成立城市管理綜合執法大隊，城市管理長(cháng)效機制得到健全和完善。
      六是社會(huì )大局保持穩定，政府建設不斷加強。深入開(kāi)展重信重訪(fǎng)大排查、縣委書(shū)記大接訪(fǎng)和“雙百下訪(fǎng)”活動(dòng)，實(shí)現了“一控四降”目標和全國“兩會(huì )”、北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )進(jìn)京“零上訪(fǎng)”目標。安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )治安狀況良好，全年刑事案件破案率和人民群眾對社會(huì )治安滿(mǎn)意率不斷上升。政府信息公開(kāi)制度全面推行，基層民主政治建設深入推進(jìn)，政府系統廉政建設扎實(shí)有效，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉。
      2009年是新中國成立60周年，山陽(yáng)縣將高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )、省委十一屆三次全會(huì )、市委二屆五次全會(huì )和縣委十六屆五次全會(huì )精神，緊扣突破發(fā)展、團結和諧兩大主題，繼續按照圍繞“農民增收、財政增長(cháng)、城鎮增容”三大目標，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、藥業(yè)興縣、旅游活縣”四大戰略，落實(shí)“開(kāi)放帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項目帶動(dòng)”三大舉措，抓好“農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重大項目建設、旅游和水力資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、和諧社會(huì )建設”六件大事的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴大開(kāi)放，搶抓機遇爭項目，突出特色調結構，統籌發(fā)展保增長(cháng)，改善民生促和諧，轉變作風(fēng)抓落實(shí)，堅定信心，迎難而上，努力保持全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值達到27.2億元，增長(cháng)13%。其中第一產(chǎn)業(yè)6.62億元，增長(cháng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)10.23億元，增長(cháng)15%；第三產(chǎn)業(yè)10.35億元，增長(cháng)16%。工業(yè)總產(chǎn)值達到16.2億元，增長(cháng)15.9%。農業(yè)總產(chǎn)值達到11.03億元，增長(cháng)6.5%。財政總收入完成1.82億元，增長(cháng)16.7%，其中地方財政收入完成7350萬(wàn)元，增長(cháng)16.3%。糧食總產(chǎn)10萬(wàn)噸。農民人均純收入達到2820元，增長(cháng)18%。城鎮居民人均可支配收入12250元，增長(cháng)16%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資16億元（不含高速路），增長(cháng)45%。社會(huì )消費品零售總額11.2億元，增長(cháng)20%。城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取Ｈ丝谧栽雎士刂圃?/FONT>4.5‰以?xún)取�單位生產(chǎn)總值能耗降低6.85%。